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德國(guó)大學(xué)收費(fèi),德國(guó)拒絕“漲”聲不斷

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  德國(guó)教育的高水平和文憑的含金量舉世公認(rèn),并且在最近一份“全球留學(xué)費(fèi)用最低國(guó)家”排行榜中,德國(guó)名列第三,究其原因,就是德國(guó)的免費(fèi)教育。

  德國(guó)的免費(fèi)教育也曾經(jīng)受到過(guò)挑戰(zhàn),21世紀(jì)初,大學(xué)一度向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。但經(jīng)過(guò)幾年的嘗試,德國(guó)最終放棄收費(fèi),于2014年完全恢復(fù)免費(fèi)教育。那么,德國(guó)的公立大學(xué)如何做到全免費(fèi)的呢?

  免費(fèi)教育

  對(duì)留學(xué)不收費(fèi)還給予補(bǔ)助,德國(guó)政府是不是吃虧了?從表面上看的確如此,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)講,由于老齡化問(wèn)題的出現(xiàn),年輕勞動(dòng)力不足,外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后可直接在德國(guó)工作,為德國(guó)企業(yè)服務(wù),解決德國(guó)高水平勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。

  長(zhǎng)遠(yuǎn)看不收錢不吃虧

  德國(guó)的免費(fèi)教育,從小學(xué)、中學(xué)一直延續(xù)到大學(xué)。上大學(xué)可以不用花錢,或許你會(huì)覺(jué)得有點(diǎn)不可思議,但在德國(guó),這是再正常不過(guò)的事情。德國(guó)人認(rèn)為,教育免費(fèi)的最大理由是,民眾是納稅人,“取之于民用之于民”。

  德國(guó)大學(xué)對(duì)德國(guó)人免費(fèi)無(wú)可厚非,但對(duì)外國(guó)人是不是需要收費(fèi)?

  答案是同樣不收費(fèi)。德國(guó)對(duì)本國(guó)人和外國(guó)人一視同仁,公立大學(xué)一概免費(fèi); 對(duì)外國(guó)人,私立大學(xué)也收取和德國(guó)人一樣的費(fèi)用。

  不僅不收費(fèi),德國(guó)的公立大學(xué)每招收一名外國(guó)留學(xué)生,政府還會(huì)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,因?yàn)檫@樣才會(huì)提高德國(guó)大學(xué)的國(guó)際化水平。

  對(duì)留學(xué)不收費(fèi)還給予補(bǔ)助,德國(guó)政府是不是吃虧了?從表面上看的確如此,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)講,由于老齡化問(wèn)題的出現(xiàn),年輕勞動(dòng)力不足,外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后可直接在德國(guó)工作,為德國(guó)企業(yè)服務(wù),解決德國(guó)高水平勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。

  此外,外國(guó)學(xué)生回到本國(guó)后,會(huì)把德國(guó)文化、教育理念和生活方式傳播出去,為德國(guó)企業(yè)的海外發(fā)展和產(chǎn)品的出口提供更多的可能性。

  這樣的政策當(dāng)然受到了外國(guó)學(xué)生的廣泛歡迎。據(jù)德意志學(xué)術(shù)交流中心公布的“2013年外國(guó)留學(xué)生在德國(guó)的學(xué)習(xí)情況報(bào)告”顯示,外國(guó)留學(xué)生人數(shù)在德國(guó)大學(xué)的平均比例約為10%,有的大學(xué)甚至高達(dá)15%,人數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),F(xiàn)在,德國(guó)已成為全球第三大留學(xué)目的地國(guó)家,僅次于美國(guó)和英國(guó)。

  免費(fèi)之路并非一帆風(fēng)順

  當(dāng)然,德國(guó)的教育免費(fèi)制度并非一帆風(fēng)順,中間也經(jīng)歷過(guò)曲折和彎路。

  由于德國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的“高考”,只要通過(guò)德國(guó)中學(xué)畢業(yè)考試、取得高中畢業(yè)證書即可申請(qǐng)大學(xué),所以德國(guó)的大學(xué)生越來(lái)越多。與學(xué)生人數(shù)過(guò)多的情況相比,更為嚴(yán)重的問(wèn)題是德國(guó)學(xué)生多數(shù)延遲畢業(yè)。

  因?yàn)樵趯W(xué)校,學(xué)生們可以享受很多的好處,如打工的稅收優(yōu)惠、交通、住房補(bǔ)貼等。只要保持學(xué)生身份,每年假期輕松打工一段時(shí)間就能維持一年的開(kāi)支,沒(méi)有全職工作的諸多壓力。不用付學(xué)費(fèi),在一定程度上成了學(xué)生們無(wú)所顧忌延遲畢業(yè)的原因之一。

  在這一背景下,部分德國(guó)大學(xué)開(kāi)始醞釀收費(fèi)。剛開(kāi)始只是針對(duì)延遲畢業(yè)或攻讀第二學(xué)位的學(xué)生以及用英語(yǔ)授課的國(guó)際課程,但收費(fèi)往往一開(kāi)頭就剎不住車。在2006年前后,德國(guó)大學(xué)開(kāi)始全面收費(fèi),即所有學(xué)生都必須繳納學(xué)費(fèi),每學(xué)期500-1000歐元(1歐元約合人民幣7.5元)不等。

  收費(fèi)制度的實(shí)行,一開(kāi)始就受到了很多學(xué)生和教師的質(zhì)疑,針對(duì)收費(fèi)政策的游行此起彼伏。經(jīng)過(guò)幾年的收費(fèi),民眾的不滿情緒并未減少,德國(guó)有幾個(gè)州逐步取消收費(fèi)。于是,收費(fèi)制度很快土崩瓦解,德國(guó)學(xué)生和外國(guó)學(xué)生又開(kāi)始享受到免費(fèi)教育的大餐了。

  收費(fèi)政策的取消,特別是學(xué)位制度的改革,使德國(guó)教育得到了空前繁榮。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)署公布的數(shù)據(jù),2012年德國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)比十年前翻了一番。2013學(xué)年,德國(guó)高校新生人數(shù)為50.66萬(wàn)人,同比上升2%,為2011年(51.87萬(wàn))以來(lái)的歷史第二高值。

  重新恢復(fù)免費(fèi)制度后,德國(guó)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅沒(méi)有下降,反而進(jìn)一步提高。根據(jù)最新的2014年英國(guó)《泰晤士報(bào)高等教育副刊》世界大學(xué)排名,在世界前100名校占比中,德國(guó)位列第三,排在美國(guó)、英國(guó)之后。

  私立大學(xué)也有生存空間

  值得一提的是,免費(fèi)政策只局限于公立學(xué)校,上私立大學(xué)還是需要交費(fèi)的。目前,德國(guó)共有近400所國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大學(xué),其中包括100多所私立院校。私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)從每學(xué)期1000-3000歐元不等,部分熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)更高。

  既然公立大學(xué)免費(fèi),收費(fèi)的私立大學(xué)是否還有生存的空間呢?當(dāng)然,空間還是有的。原因很簡(jiǎn)單:德國(guó)大學(xué)教育的主體是公立大學(xué),公立大學(xué)的學(xué)生太多了,因而缺乏必要的“服務(wù)”。與經(jīng)常人滿為患的公立高校相比,德國(guó)私立高校吸引人之處是在校生少,學(xué)生與教師有更多接觸機(jī)會(huì),有的學(xué)校可以做到教授一對(duì)一的指導(dǎo),從而使學(xué)生與教師有更多接觸的機(jī)會(huì)。

  私立高校收取的學(xué)費(fèi)有時(shí)可達(dá)公立高校的近十倍,而且大部分私立高校是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)而非綜合大學(xué),但好處是面向就業(yè)市場(chǎng),教學(xué)設(shè)備等硬件條件相對(duì)較好,課程設(shè)置靈活并傾向?qū)嵱眯浴?/P>

  盡管如此,多數(shù)德國(guó)人還是選擇免費(fèi)的公立大學(xué)。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2009至2010年冬季學(xué)期,德國(guó)高校在校生總數(shù)約212萬(wàn)人,其中私立高校在校生總數(shù)為9.6萬(wàn)人。

  與美國(guó)相比,德國(guó)私立高校在本國(guó)高等教育中所占比重微不足道,但在過(guò)去9年中,德國(guó)私立高校在校生人數(shù)占高校在校生總數(shù)的比例已從1.4%上升到4.5%。其間,私立高?倲(shù)也增長(zhǎng)了一倍多。

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