德國(guó)教育的高水平和文憑的含金量舉世公認(rèn)，并且在最近一份“全球留學(xué)費(fèi)用最低國(guó)家”排行榜中，德國(guó)名列第三，究其原因，就是德國(guó)的免費(fèi)教育。

　　德國(guó)的免費(fèi)教育也曾經(jīng)受到過(guò)挑戰(zhàn)，21世紀(jì)初，大學(xué)一度向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。但經(jīng)過(guò)幾年的嘗試，德國(guó)最終放棄收費(fèi)，于2014年完全恢復(fù)免費(fèi)教育。那么，德國(guó)的公立大學(xué)如何做到全免費(fèi)的呢？

　　免費(fèi)教育

　　對(duì)留學(xué)不收費(fèi)還給予補(bǔ)助，德國(guó)政府是不是吃虧了？從表面上看的確如此，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，由于老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，年輕勞動(dòng)力不足，外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后可直接在德國(guó)工作，為德國(guó)企業(yè)服務(wù)，解決德國(guó)高水平勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)看不收錢不吃虧

　　德國(guó)的免費(fèi)教育，從小學(xué)、中學(xué)一直延續(xù)到大學(xué)。上大學(xué)可以不用花錢，或許你會(huì)覺(jué)得有點(diǎn)不可思議，但在德國(guó)，這是再正常不過(guò)的事情。德國(guó)人認(rèn)為，教育免費(fèi)的最大理由是，民眾是納稅人，“取之于民用之于民”。

　　德國(guó)大學(xué)對(duì)德國(guó)人免費(fèi)無(wú)可厚非，但對(duì)外國(guó)人是不是需要收費(fèi)？

　　答案是同樣不收費(fèi)。德國(guó)對(duì)本國(guó)人和外國(guó)人一視同仁，公立大學(xué)一概免費(fèi)； 對(duì)外國(guó)人，私立大學(xué)也收取和德國(guó)人一樣的費(fèi)用。

　　不僅不收費(fèi)，德國(guó)的公立大學(xué)每招收一名外國(guó)留學(xué)生，政府還會(huì)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，因?yàn)檫@樣才會(huì)提高德國(guó)大學(xué)的國(guó)際化水平。

　　對(duì)留學(xué)不收費(fèi)還給予補(bǔ)助，德國(guó)政府是不是吃虧了？從表面上看的確如此，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，由于老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，年輕勞動(dòng)力不足，外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后可直接在德國(guó)工作，為德國(guó)企業(yè)服務(wù)，解決德國(guó)高水平勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。

　　此外，外國(guó)學(xué)生回到本國(guó)后，會(huì)把德國(guó)文化、教育理念和生活方式傳播出去，為德國(guó)企業(yè)的海外發(fā)展和產(chǎn)品的出口提供更多的可能性。

　　這樣的政策當(dāng)然受到了外國(guó)學(xué)生的廣泛歡迎。據(jù)德意志學(xué)術(shù)交流中心公布的“2013年外國(guó)留學(xué)生在德國(guó)的學(xué)習(xí)情況報(bào)告”顯示，外國(guó)留學(xué)生人數(shù)在德國(guó)大學(xué)的平均比例約為10%，有的大學(xué)甚至高達(dá)15%，人數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)�，F(xiàn)在，德國(guó)已成為全球第三大留學(xué)目的地國(guó)家，僅次于美國(guó)和英國(guó)。

　　免費(fèi)之路并非一帆風(fēng)順

　　當(dāng)然，德國(guó)的教育免費(fèi)制度并非一帆風(fēng)順，中間也經(jīng)歷過(guò)曲折和彎路。

　　由于德國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的“高考”，只要通過(guò)德國(guó)中學(xué)畢業(yè)考試、取得高中畢業(yè)證書即可申請(qǐng)大學(xué)，所以德國(guó)的大學(xué)生越來(lái)越多。與學(xué)生人數(shù)過(guò)多的情況相比，更為嚴(yán)重的問(wèn)題是德國(guó)學(xué)生多數(shù)延遲畢業(yè)。

　　因?yàn)樵趯W(xué)校，學(xué)生們可以享受很多的好處，如打工的稅收優(yōu)惠、交通、住房補(bǔ)貼等。只要保持學(xué)生身份，每年假期輕松打工一段時(shí)間就能維持一年的開(kāi)支，沒(méi)有全職工作的諸多壓力。不用付學(xué)費(fèi)，在一定程度上成了學(xué)生們無(wú)所顧忌延遲畢業(yè)的原因之一。

　　在這一背景下，部分德國(guó)大學(xué)開(kāi)始醞釀收費(fèi)。剛開(kāi)始只是針對(duì)延遲畢業(yè)或攻讀第二學(xué)位的學(xué)生以及用英語(yǔ)授課的國(guó)際課程，但收費(fèi)往往一開(kāi)頭就剎不住車。在2006年前后，德國(guó)大學(xué)開(kāi)始全面收費(fèi)，即所有學(xué)生都必須繳納學(xué)費(fèi)，每學(xué)期500-1000歐元（1歐元約合人民幣7.5元）不等。

　　收費(fèi)制度的實(shí)行，一開(kāi)始就受到了很多學(xué)生和教師的質(zhì)疑，針對(duì)收費(fèi)政策的游行此起彼伏。經(jīng)過(guò)幾年的收費(fèi)，民眾的不滿情緒并未減少，德國(guó)有幾個(gè)州逐步取消收費(fèi)。于是，收費(fèi)制度很快土崩瓦解，德國(guó)學(xué)生和外國(guó)學(xué)生又開(kāi)始享受到免費(fèi)教育的大餐了。

　　收費(fèi)政策的取消，特別是學(xué)位制度的改革，使德國(guó)教育得到了空前繁榮。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，2012年德國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)比十年前翻了一番。2013學(xué)年，德國(guó)高校新生人數(shù)為50.66萬(wàn)人，同比上升2%，為2011年(51.87萬(wàn))以來(lái)的歷史第二高值。

　　重新恢復(fù)免費(fèi)制度后，德國(guó)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅沒(méi)有下降，反而進(jìn)一步提高。根據(jù)最新的2014年英國(guó)《泰晤士報(bào)高等教育副刊》世界大學(xué)排名，在世界前100名校占比中，德國(guó)位列第三，排在美國(guó)、英國(guó)之后。

　　私立大學(xué)也有生存空間

　　值得一提的是，免費(fèi)政策只局限于公立學(xué)校，上私立大學(xué)還是需要交費(fèi)的。目前，德國(guó)共有近400所國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大學(xué)，其中包括100多所私立院校。私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)從每學(xué)期1000-3000歐元不等，部分熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)更高。

　　既然公立大學(xué)免費(fèi)，收費(fèi)的私立大學(xué)是否還有生存的空間呢？當(dāng)然，空間還是有的。原因很簡(jiǎn)單：德國(guó)大學(xué)教育的主體是公立大學(xué)，公立大學(xué)的學(xué)生太多了，因而缺乏必要的“服務(wù)”。與經(jīng)常人滿為患的公立高校相比，德國(guó)私立高校吸引人之處是在校生少，學(xué)生與教師有更多接觸機(jī)會(huì)，有的學(xué)校可以做到教授一對(duì)一的指導(dǎo)，從而使學(xué)生與教師有更多接觸的機(jī)會(huì)。

　　私立高校收取的學(xué)費(fèi)有時(shí)可達(dá)公立高校的近十倍，而且大部分私立高校是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)而非綜合大學(xué)，但好處是面向就業(yè)市場(chǎng)，教學(xué)設(shè)備等硬件條件相對(duì)較好，課程設(shè)置靈活并傾向?qū)嵱眯浴?/P>

　　盡管如此，多數(shù)德國(guó)人還是選擇免費(fèi)的公立大學(xué)。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009至2010年冬季學(xué)期，德國(guó)高校在校生總數(shù)約212萬(wàn)人，其中私立高校在校生總數(shù)為9.6萬(wàn)人。

　　與美國(guó)相比，德國(guó)私立高校在本國(guó)高等教育中所占比重微不足道，但在過(guò)去9年中，德國(guó)私立高校在校生人數(shù)占高校在校生總數(shù)的比例已從1.4%上升到4.5%。其間，私立高�？倲�(shù)也增長(zhǎng)了一倍多。