近期，新加坡2020年財(cái)政預(yù)算案新鮮出爐！財(cái)政預(yù)算案，是新加坡開年的頭等大事。它代表政府新一年甚至更長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)和計(jì)劃，也關(guān)乎每個(gè)群體的切身利益，以及國(guó)家政策的改變。

　　然而今年，因新冠肺炎疫情突然來襲，新加坡財(cái)政部不得不對(duì)已準(zhǔn)備好的預(yù)算案進(jìn)行調(diào)整，許多財(cái)政配套、措施都是臨時(shí)制定的！

　　新加坡副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)王瑞杰在Facebook上分享說，因?yàn)樾录悠掠胸S厚的儲(chǔ)備，才能迅速、果斷地采取應(yīng)對(duì)策略。所謂“豐厚的儲(chǔ)備”，并不簡(jiǎn)單指政府的儲(chǔ)備金，還有大量擁有豐富經(jīng)驗(yàn)、能力與知識(shí)的公務(wù)員，可以及時(shí)調(diào)整預(yù)算案。

　　2020財(cái)政年預(yù)算案是個(gè)戰(zhàn)略性的財(cái)政計(jì)劃，目的是協(xié)助新加坡和國(guó)民做好準(zhǔn)備應(yīng)付挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇。

　　主要分四個(gè)方面：

　　1. 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型，為新加坡創(chuàng)造機(jī)遇。

　　2. 關(guān)懷及栽培處于不同人生階段的國(guó)人。

　　3. 推動(dòng)國(guó)家建設(shè)并保障新加坡的安全，確保為未來的挑戰(zhàn)做足準(zhǔn)備，同時(shí)保證財(cái)政的可持續(xù)性。

　　4. 號(hào)召國(guó)人共建永遠(yuǎn)屬于我們的家園。

　　抗擊新冠肺炎

　　給前線撥款

　　政府目前最重要的任務(wù)是盡力減緩病毒的擴(kuò)散，保護(hù)大家。今年的財(cái)政預(yù)算案將撥出額外8億新幣，支持前線抗疫工作，其中大部分款項(xiàng)將撥給衛(wèi)生部。

　　另外，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并且為新加坡人提供保障，政府將推出總值56億新幣的兩個(gè)特別配套。

　　關(guān)懷與援助配套 (Care and Support Package)

　　政府將斥資16億元，推出關(guān)懷與援助配套，協(xié)助新加坡人度過經(jīng)濟(jì)不景氣和冠狀病毒疫情的這段非常時(shí)期。

　　根據(jù)個(gè)人收入而定，所有在今年滿21歲或以上的新加坡人將可獲得300新幣、200新幣或100新幣的現(xiàn)金。

　　政府也為符合資格的家庭提供一次性的消費(fèi)稅補(bǔ)助券—水電費(fèi)回扣特別補(bǔ)助金，這個(gè)額外的補(bǔ)助金將是他們目前所領(lǐng)取的一倍。

　　另外，政府將把符合資格的家庭所享有的雜費(fèi)回扣時(shí)限延長(zhǎng)一年，符合條件的組屋家庭將獲得1.5個(gè)月至3.5個(gè)月不等的回扣。

　　政府將為擁有5名或更多成員的大家庭，提供額外的水電費(fèi)回扣特別補(bǔ)助金，協(xié)助他們負(fù)擔(dān)水電費(fèi)。加上前面的水電費(fèi)回扣特別補(bǔ)助金，大家庭今年可獲得2.5倍的水電費(fèi)回扣，金額高達(dá)1000新幣。

　　需要兼顧年幼孩子和年長(zhǎng)父母的家庭也將獲得額外100新幣的現(xiàn)金，這些家庭必須有至少一名未超過20歲的孩子。

　　低收入國(guó)人今年和明年每年也將可獲得100新幣的必需品補(bǔ)助券(Grocery Vouchers)，到各大超級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買必需品。

　　總體而言，一戶年輕家庭將能在關(guān)懷與援助配套下享有最多1300新幣的補(bǔ)助，一戶三代同堂的家庭將能享有高達(dá)1800新幣的補(bǔ)助。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與支援配套 （Stabilisation and Support Package）

　　這個(gè)總值40億新幣的配套，將用于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，支持工友和企業(yè)，協(xié)助工友保住工作和幫助企業(yè)應(yīng)付資金周轉(zhuǎn)問題。

　　政府將通過雇傭補(bǔ)貼計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)繼續(xù)聘請(qǐng)本地員工。雇主每聘請(qǐng)一名本地員工，政府將承擔(dān)8%的工資，每月頂限為3600新幣，為期3個(gè)月。這筆補(bǔ)貼將在今年7月底發(fā)放給雇主。

　　目前，新加坡有190萬名新加坡籍的工作人士。雇傭補(bǔ)貼計(jì)劃將耗資13億新幣，所有企業(yè)和他們的新加坡籍員工都會(huì)受惠。

　　政府也將推出提升版的加薪補(bǔ)貼計(jì)劃，支持雇主給新加坡籍雇員加薪。符合條件而且在去年和今年獲得加薪的新加坡籍員工，每月薪水頂限將從4000新幣提高到5000新幣

　　政府承擔(dān)的加薪比例也將提高5%。雇員去年和今年加薪的部分，政府承擔(dān)的比例將分別增加到20%和15%。9萬家企業(yè)將獲得額外11億新幣的撥款，受惠的國(guó)人超過70新幣。

　　受到疫情較直接沖擊的行業(yè)將獲得更多援助

　　旅游、航空、零售、餐飲和陸路交通等行業(yè)受到疫情的較直接沖擊。為了幫助雇主、留住員工，政府將通過加強(qiáng)“應(yīng)變與提升計(jì)劃”來支持這些領(lǐng)域。

　　持有執(zhí)照的酒店和服務(wù)公寓經(jīng)營(yíng)者的客房和活動(dòng)場(chǎng)地，以及特定的會(huì)展主辦地點(diǎn)，在2020年將享有30%的產(chǎn)業(yè)稅回扣。國(guó)際游輪和區(qū)域渡輪碼頭業(yè)者將享有15%的產(chǎn)業(yè)稅回扣。綜合娛樂城的產(chǎn)業(yè)稅回扣則是10%。

　　對(duì)于旅游業(yè)的公司，政府將同指定的金融機(jī)構(gòu)合作提供臨時(shí)的過渡性貸款計(jì)劃，為期1年。貸款頂限為1百萬元，利率頂限為5%。

　　至于航空業(yè)，政府將為業(yè)者提供飛機(jī)降陸和停泊費(fèi)回扣，同時(shí)協(xié)助地勤服務(wù)公司，并且為樟宜機(jī)場(chǎng)的店鋪?zhàn)鈶艉拓涍\(yùn)代理提供租金回扣。樟宜機(jī)場(chǎng)也將享有15%的產(chǎn)業(yè)稅回扣。

　　新加坡國(guó)家環(huán)境局屬下小販中心和巴剎的攤位租戶將能免繳租金1個(gè)月。建屋局則會(huì)讓旗下商用產(chǎn)業(yè)的租戶免繳半個(gè)月的租金。

　　不漲消費(fèi)稅

　　新加坡政府不會(huì)按照原定計(jì)劃在2021年調(diào)高消費(fèi)稅，消費(fèi)稅將維持在7%。這是在檢討預(yù)期收入和開支，以及考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，而做出這項(xiàng)決定。

　　不過，政府不能無限延后消費(fèi)稅調(diào)整。政府需要經(jīng)常性收入來應(yīng)付中期發(fā)展里出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性支出，2025年之前調(diào)高消費(fèi)稅還是有必要的。

　　就像以往一樣，政府會(huì)在調(diào)高消費(fèi)稅的時(shí)候推出定心與援助配套（Assurance Package for GST）。

　　政府將在今年的財(cái)政預(yù)算案中撥出60億新幣的“定心與援助配套”，用于“消費(fèi)稅補(bǔ)助券基金”（GSTV Fund），每一名成年的新加坡人將分五年獲得700新幣到1600新幣的現(xiàn)金補(bǔ)助，減少未來消費(fèi)稅提高時(shí)對(duì)大家的沖擊。

　　工作

　　持續(xù)縮減外勞比例

　　王瑞杰說，外籍勞工已成為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但同時(shí)，新加坡也要保障本地人的工作。

　　政府將削減建筑業(yè)、海事造船業(yè)和加工業(yè)的S準(zhǔn)證持有者比例限制，從目前的20%減至15%。將分兩個(gè)階段調(diào)整：2021年1月從20%減至18%；2023年1月減至15%。

　　目前，制造業(yè)的S準(zhǔn)證持有者比例限制保持不變。但在條件允許的情況下，政府將繼續(xù)縮緊。2020年的外籍勞工稅率將保持不變。

　　公積金政府補(bǔ)助

　　政府將持續(xù)調(diào)整未來兩年的公積金基本存款（Basic Retirement Sum），每年增幅為3%。

　　也就是說，明年和后年滿55歲的新加坡人的基本存款，將分別增至9萬3000新幣和9萬6000新幣。

　　另外，政府將在2021年至2025年之間，推出退休戶頭配對(duì)填補(bǔ)計(jì)劃（Matched Retirement Savings Scheme），協(xié)助年齡介于55歲到70歲且沒有達(dá)到公積金基本退休存款的中低收入新加坡人。預(yù)計(jì)大約43萬5000人將受惠。

　　在計(jì)劃下，政府將為公積金退休戶頭實(shí)行1新幣對(duì)1新幣的資助，也就是每存入1新幣，政府會(huì)補(bǔ)助1新幣，每年補(bǔ)助頂限為600新幣。

　　樂齡補(bǔ)貼計(jì)劃（Silver Support Scheme）每三個(gè)月一次的補(bǔ)貼數(shù)額將增加20%。居住在較小型組屋的年長(zhǎng)者可獲得的補(bǔ)貼，將從750新幣調(diào)高到900元。符合資格的樂齡人士，將接獲中央公積金局通知，并會(huì)從今年12月起獲得補(bǔ)貼。

　　新加坡經(jīng)濟(jì)重組初見成效

　　科技和創(chuàng)新將是帶動(dòng)生產(chǎn)力和新加坡下階段增長(zhǎng)的動(dòng)力，新加坡早在2017年就設(shè)立了未來經(jīng)濟(jì)理事會(huì)，至今已經(jīng)推出了23個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，而且已經(jīng)取得成效。

　　新加坡整體生產(chǎn)力每年增長(zhǎng)2.6%，比前一個(gè)三年2.2%的年均增長(zhǎng)率來得好。本地的企業(yè)也開始進(jìn)駐新興市場(chǎng)，把業(yè)務(wù)擴(kuò)充到海外。新加坡工商聯(lián)合總會(huì)去年的一項(xiàng)調(diào)查就顯示，80%的企業(yè)在國(guó)外有業(yè)務(wù)，比之前多。

　　兩年前，政府為新加坡制定了成為全球-亞洲科技、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)樞紐的愿景。新加坡將成為跨國(guó)和區(qū)域企業(yè)進(jìn)駐亞洲的跳板，也是亞洲企業(yè)走向國(guó)際的門戶。

　　為了支持這個(gè)愿景，政府將在未來三年撥款83億新幣，推動(dòng)轉(zhuǎn)型及發(fā)展，這包括過去幾年撥出的款項(xiàng)，用于：強(qiáng)化伙伴關(guān)系、深化企業(yè)技能，以及培養(yǎng)人才。

　　新加坡有大約3800家科技起步公司，大約150個(gè)創(chuàng)業(yè)投資基金。新加坡的起步公司生態(tài)系統(tǒng)，在全球排名第15。

　　為吸引投資，政府將在“起新-投資”計(jì)劃（Startup Equity）下?lián)芸铑~外3億新元，這將有助在未來10年內(nèi)吸引超過8億新元的私人資金。

　　企業(yè)發(fā)展配套 （Enterprise Grow Package）

　　政府將推出企業(yè)發(fā)展配套，為新舊企業(yè)提供更好的援助。有關(guān)配套將協(xié)助企業(yè)辨認(rèn)商業(yè)需求、采納數(shù)碼科技、向新興市場(chǎng)邁出第1步。

　　在這個(gè)配套下，會(huì)主要推出這些項(xiàng)目：

　　1.推出GoBusiness的網(wǎng)站（GoBusiness Platform），讓企業(yè)同政府進(jìn)行數(shù)碼交易。

　　2.擴(kuò)大中小企業(yè)數(shù)碼化計(jì)劃（SMEs Go Digital programme），協(xié)助企業(yè)采納數(shù)碼科技。

　　3.強(qiáng)化市場(chǎng)進(jìn)入?yún)f(xié)助計(jì)劃（Market Readiness Assistance Grant），提供更多資金援助，協(xié)助更多企業(yè)進(jìn)軍新興市場(chǎng)。

　　隨著企業(yè)日趨成熟，政府也必須進(jìn)一步推動(dòng)他們轉(zhuǎn)型。因此，政府今年將推出企業(yè)轉(zhuǎn)型配套，在?未來三年為900家企業(yè)的領(lǐng)袖提供培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

　　教育

　　增加各階段的教育津貼

　　在學(xué)前教育方面， 政府將繼續(xù)把學(xué)前教育費(fèi)用維持在可負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)，讓更多國(guó)人可以把孩子送到學(xué)前教育中心，以及提升學(xué)前教育中心的素質(zhì)。在未來的幾年內(nèi)，政府每年在學(xué)前教育領(lǐng)域的開支將增加一倍，達(dá)超過20億新幣。

　　政府將加強(qiáng)教育部經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃 (MOE Financial Assistance Scheme)，包括把高等教育學(xué)生的助學(xué)金頂限從900新幣上調(diào)至1000新幣；增加所有學(xué)生的交通津貼；以及增加中學(xué)生的校餐津貼。資金補(bǔ)助每年將增加900萬新幣，達(dá)5200萬新幣。

　　大學(xué)方面，來自中低收入家庭的理工學(xué)院和自主大學(xué)學(xué)生，將從2020學(xué)年開始，享有更高的助學(xué)金。

　　總的來說，每一名學(xué)生在16歲前，將享有超過18萬新幣的教育津貼。

　　培養(yǎng)“亞洲通”人才

　　為了讓學(xué)生能掌握跨文化的技能，加深對(duì)本區(qū)域的了解，政府將設(shè)立一個(gè)“70-70”目標(biāo)。這是指70%的本地高等學(xué)府畢業(yè)生，能享有出國(guó)的體驗(yàn)，而這群人當(dāng)中的70%，會(huì)有前往亞細(xì)安國(guó)家、中國(guó)或印度的機(jī)會(huì)。

　　政府將推出“亞洲通培育計(jì)劃”（Asia-Ready Exposure Programme）資助本地青年前往亞細(xì)安國(guó)家、中國(guó)或印度，和“國(guó)際化人才培育計(jì)劃”（Global Ready Talent Programme），來支持學(xué)生出國(guó)實(shí)習(xí)。

　　活到老，學(xué)到老

　　已經(jīng)推出5年的“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”（Skills Future）取得良好進(jìn)展，已協(xié)助超過50萬名新加坡人學(xué)習(xí)新的技能。

　　政府將投資于“技能創(chuàng)前程計(jì)劃新階段”，鼓勵(lì)新加坡人繼續(xù)學(xué)習(xí)新技能。每名25歲或以上的新加坡人可獲得500新幣的“技能培訓(xùn)補(bǔ)助”一次性補(bǔ)貼。這筆補(bǔ)貼可從2020年10月1日起使用，在2025年底以前用完。

　　同時(shí)，政府將為每家企業(yè)提供1萬新幣的補(bǔ)助，用于在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、重新設(shè)計(jì)工作和培訓(xùn)方面90%的支出。這項(xiàng)補(bǔ)助計(jì)劃將讓超過3萬5000家企業(yè)受惠，當(dāng)中多數(shù)為中小型企業(yè)。

　　政府將推出技能創(chuàng)前程中年轉(zhuǎn)業(yè)援助配套（SkillsFuture Mid-Career Support Package)協(xié)助40、50歲，正值職業(yè)生涯中期的員工保持就業(yè)能力及轉(zhuǎn)型。今年滿40到60歲的新加坡人，可獲得額外的500新幣技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　政府將推出“年長(zhǎng)員工補(bǔ)貼配套”，包含以下四個(gè)措施：年長(zhǎng)員工就業(yè)補(bǔ)貼、過渡性公積金抵消計(jì)劃、退休與重雇年齡率先調(diào)高津貼，以及部分工時(shí)員工重新雇傭津貼。

　　生活

　　前人種樹，后人乘涼

　　在新加坡未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和挑戰(zhàn)方面，王瑞杰引用了一句中國(guó)古語“前人種樹，后人乘涼”。前輩為新加坡建立了安全、可居住的環(huán)境。現(xiàn)在的人也要有同樣的精神，為未來的下一代“種樹”。

　　目前，新加坡遇到的三大挑戰(zhàn)包括：氣候變化、保安和財(cái)政可持續(xù)性(Fiscal Sustainability) 。

　　全島用電車

　　新加坡將繼續(xù)支持針對(duì)氣候變化的全球性努力，將投入近10億元，用于城市解決方案及可持續(xù)性方面的研究。

　　在2040年前，新加坡將逐步淘汰內(nèi)燃機(jī)（ICE）汽車，讓所有汽車都使用清潔能源。

　　新加坡將為環(huán)保交通工具增加津貼，提供“電動(dòng)汽車附加注冊(cè)優(yōu)惠”。購(gòu)買全電動(dòng)的車輛或德士的人士，在繳交“汽車附加注冊(cè)費(fèi)”時(shí)將享有45%的津貼，最高可獲20000新幣回扣。優(yōu)惠將從2021年開始落實(shí)，為期三年。

　　新加坡也將擴(kuò)大電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，目前，新加坡有1600個(gè)電動(dòng)車充電點(diǎn)，期望在2030年，在全島可以有2萬8000個(gè)充電點(diǎn)。 政府也將帶頭逐漸開始采購(gòu)和使用環(huán)保交通工具。

　　燃油消費(fèi)稅目前為新加坡帶來每年10億新幣的收入。不過，電動(dòng)車輛不需要支付燃油消費(fèi)稅，因此，需要更新目前的交通稅收框架，政府將為電動(dòng)汽車征收一次性支付的路稅。

　　為鼓勵(lì)每家每戶購(gòu)買節(jié)能家用電器，政府將推出津貼，幫助低收入家庭購(gòu)買節(jié)能家用電器。政府組屋區(qū)也會(huì)進(jìn)一步綠化，新的組屋區(qū)將會(huì)有45%至60%的植物環(huán)繞。

　　另外，為了應(yīng)對(duì)海平面上升的影響。政府將設(shè)立一個(gè)新的海岸及洪水防護(hù)基金，初期將投入50億新幣。

　　國(guó)防投資

　　政府將繼續(xù)在國(guó)防、內(nèi)部安全和數(shù)碼安全方面作出投資，以保障國(guó)家安全。外交與威懾力是維護(hù)新加坡主權(quán)的重要部分。政府也將在未來三年內(nèi)花費(fèi)10億新幣，成立數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全功能網(wǎng)，確保國(guó)人的數(shù)據(jù)和重要資料得到保障。

　　2020面對(duì)財(cái)政赤字

　　當(dāng)然，在為經(jīng)濟(jì)、人民和環(huán)境制定計(jì)劃時(shí)，新加坡政府必須確保這些計(jì)劃在財(cái)政上是可持續(xù)的。這樣一來，新加坡才有資源應(yīng)對(duì)未來的需求及挑戰(zhàn)。

　　在接下來的一年，新加坡經(jīng)濟(jì)將面對(duì)相當(dāng)大的不確定性，因?yàn)槿�球�?jīng)濟(jì)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)更高，而且還有新冠肺炎疫情。

　　總的來說，新加坡今年預(yù)計(jì)出現(xiàn)109億新幣的財(cái)政赤字，相等于GDP的2.1%。不過，現(xiàn)任政府自上任以來，財(cái)政政策謹(jǐn)慎，所以擁有足夠的財(cái)政盈余來應(yīng)付2020年的整體赤字，不需要?jiǎng)佑脟?guó)家儲(chǔ)備金。

　　最后，王瑞杰第1次在財(cái)政預(yù)算案聲明用中文說了一段話，進(jìn)行總結(jié)。他說，“病毒無國(guó)籍，防控?zé)o國(guó)界”。新加坡能否克服2019冠狀病毒的挑戰(zhàn)，取決于國(guó)人能否互相扶持，維護(hù)社會(huì)凝聚力。

　　他說：“在面對(duì)許多未知時(shí)，大家難免會(huì)感到憂慮。但是，我們絕對(duì)不能出現(xiàn)恐慌。大家要好好照顧自己的個(gè)人衛(wèi)生，并為我們周邊的人著想。同時(shí)，我們也可以采取實(shí)際行動(dòng)，幫助有需要的群體�！�

　　他號(hào)召，大家要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家建設(shè)，維護(hù)新加坡的安全與穩(wěn)定，確保新加坡?lián)碛锌沙掷m(xù)的財(cái)政體系，風(fēng)雨同舟，攜手建設(shè)國(guó)家，打造屬于我們的家園。