川普自上臺后就致力于縮緊移民政策，發(fā)布了諸多禁令，今年尤其多！單就H-1B簽證而言，僅10月就接二連三的公布改革措施：

　　1、美國勞工部大幅度提升H-1B最低工資要求。H1B簽證申請者的崗位從初級崗位到高級崗位分4個級別，工資必須要達(dá)到行業(yè)平均工資的45%-95%！這一條新規(guī)沒有公示，發(fā)布后即生效（10月8日上午即生效）。

　　2、美國國土安全部宣布H-1B簽證將嚴(yán)格限制申請人專業(yè)背景要求，收緊了職位專業(yè)性的定義，另外縮短部分申請人簽證時效。這一條新規(guī)在《聯(lián)邦公報》上公示60天直接生效，即12月8日生效。

　　3、10月29日，美國國土安全部再對H-1B簽證改革，計劃廢除目前施行的抽簽方式，每年8.5萬個H-1B簽證名額將按工資高低分配。這一條新規(guī)于11月2日在聯(lián)邦公報上接受公眾意見，30天公示期即將結(jié)束。

　　而好消息是，當(dāng)?shù)貢r間12月1日，美國加州北區(qū)聯(lián)邦法院法官Jeffrey White駁回了川普政府前兩條H-1B簽證的新規(guī)，即“勞工部提升H-1B申請最低工資要求”與“國土安全部收緊H-1B申請職業(yè)專業(yè)性定義”都被暫停了！該裁決全美范圍生效。

　　法官表示，川普政府關(guān)于修改H-1B簽證的論述站不住腳。聯(lián)邦政府對于H-1B簽證規(guī)定的修改，沒有遵循透明程序，沒有充分理由可以“不經(jīng)公示期直接施行”，違反了《行政訴訟法》。

　　川普政府聲稱新規(guī)是因為疫情期間失業(yè)問題嚴(yán)重而采取的緊急措施，但其實聯(lián)邦政府關(guān)于這些改革措施已經(jīng)研究很長時間了，并不是緊急措施，而是直到今年10月才公開。

　　美國勞工部和國土安全部10月初宣布的H-1B簽證改革，被稱為20年來最嚴(yán)，預(yù)計實施后約有三分之一的H-1B申請人將被拒。

　　改革新規(guī)一經(jīng)發(fā)布立刻引起了軒然大波，尤其是勞工部大幅度提升申請最低工資要求，一方面對于初入職場的新人而言，要求如此高的薪資實屬苛刻；另外一方面也大大提高了企業(yè)的用人成本，特別是H-1B簽證申請“大戶”的科技公司、國際化企業(yè)等。

　　由于H-1B簽證新規(guī)則的草率和爭議，在政策公布兩周內(nèi)，陸續(xù)有許多教育機(jī)構(gòu)、美國IT公司協(xié)會、制造商會、科技公司聯(lián)合等發(fā)起訴訟，要求停止H1B簽證新規(guī)則。

　　比如，在北加州地區(qū)提起訴訟的有加州理工、斯坦福大學(xué)、猶他大學(xué)、康奈爾、南加大、羅切斯特大學(xué)、美國商會、美國制造商協(xié)會、灣區(qū)委員會、零售業(yè)聯(lián)合會等。在DC哥倫比亞特區(qū)地方法院提起訴訟的有密歇根大學(xué)、普渡大學(xué)、丹佛大學(xué)、亞利桑那州立大學(xué)、印第安納大學(xué)、美國牙醫(yī)協(xié)會、醫(yī)療保健醫(yī)師協(xié)會等。

　　在北加州法院發(fā)起訴訟的首席律師Paul Hughes表示，這兩項H-1B工作簽證被叫停在全國范圍內(nèi)有效。另外，無論聯(lián)邦政府是否選擇上訴，他都對訴訟裁決充滿了信心。

　　不過，美國國土安全部10月29日宣布廢除H-1B抽簽方式的規(guī)定能否最終實施，尚無定論。國土安全部希望新政能在2022財年H-1B申請篩選程序之前就實施。據(jù)各媒體預(yù)計，此政策極有可能實施，但也不排除會有訴訟發(fā)生。

　　根據(jù)這一項新規(guī)，當(dāng)H-1B簽證初始申請數(shù)量超過85,000份時，簽證將首先頒發(fā)給四個工資類別中最高級別的人，等4級的申請完畢后，再發(fā)給3級的人，以此類推，直至名額用完。而如果在最初的14天之內(nèi)不滿85,000份申請，官員將繼續(xù)接受申請，直到達(dá)到上限。

　　新規(guī)定如果執(zhí)行，國土安全部預(yù)測，最低級別（1級）的申請人都不會入選，2級別大概只有75%能在常規(guī)配額獲簽，20%在額外高等學(xué)歷配額獲簽。意味著從事低薪工作的外籍人士獲得簽證的機(jī)會將被大幅收縮。

　　而如今這一法規(guī)被暫停意味著“一切照舊”，也就是H-1B和綠卡申請的標(biāo)準(zhǔn)工資（Prevailing Wage）依然是按照老的數(shù)字進(jìn)行！

　　按照工資高低抽簽的新政并未暫停

　　不過需要指出的是，10月28日，美國國土安全部打算推行的另一個新規(guī)——修改H1B抽簽方法，未來將按照職位級別高低進(jìn)行抽簽，這一法規(guī)本次并未被提及，本次只是對“漲工資”和“專業(yè)限制”進(jìn)行了暫停。

　　而許多媒體認(rèn)為拜登政府很可能會贊成“按照工資高低進(jìn)行H-1B抽簽”的這個新規(guī)。因為拜登同樣重視高技能人才，尤其是STEM專業(yè)的博士。