2021年1月20日,美國(guó)正式告別特朗普時(shí)代,迎來(lái)拜登時(shí)代。在華盛頓的國(guó)會(huì)大廈西側(cè),拜登宣誓就任第46任總統(tǒng)。
疫情下的就職典禮,屢破傳統(tǒng),史無(wú)前例,沒(méi)有離任總統(tǒng)在場(chǎng),沒(méi)有新舊總統(tǒng)同框,沒(méi)有20萬(wàn)民眾現(xiàn)場(chǎng)歡呼,沒(méi)有傳統(tǒng)的賓夕法尼亞大道游行,甚至沒(méi)有傳統(tǒng)的午餐會(huì)和就職典禮后晚會(huì)。
當(dāng)天的華盛頓頗為寒冷,伴隨著零星的雪花。特朗普?qǐng)?zhí)掌的四年風(fēng)雨飄搖,拜登在美國(guó)經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)深重的時(shí)刻上任,并作出承諾:將尋求團(tuán)結(jié),重新愈合撕裂了的美國(guó)社會(huì)。
特朗普缺席,奧巴馬克林頓布什到場(chǎng)祝賀
按照慣例,所有在世的前總統(tǒng)和第一夫人都會(huì)受邀參加新總統(tǒng)就職典禮。今年到場(chǎng)祝賀的有克林頓夫婦、奧巴馬夫婦和小布什夫婦。卡特也接到了邀請(qǐng),但因年事已高出行不便沒(méi)有前來(lái)。剛剛卸任的特朗普拒絕出席典禮。他也成為了160年以來(lái)首位沒(méi)有出席繼任者就職典禮的卸任總統(tǒng)。但前副總統(tǒng)彭斯出席了典禮。
此外,還有數(shù)位最高法院大法官、國(guó)會(huì)議員、拜登的家人出席了典禮。拜登的宣誓儀式正是在首席大法官羅伯茨的見(jiàn)證下完成的。
瘟疫中的典禮:規(guī)?s小,全員口罩
今年由于疫情的原因,典禮人數(shù)較往年大幅減少,僅有1000人到現(xiàn)場(chǎng)觀摩。為此,典禮委員會(huì)在國(guó)會(huì)大廈附近的國(guó)家廣場(chǎng)旁放置了大約20萬(wàn)面國(guó)旗,代表無(wú)法到場(chǎng)觀看的民眾。
拜登上臺(tái),百?gòu)U待興。而大家最關(guān)心的,就是留學(xué)政策。我們都希望,美國(guó)能對(duì)國(guó)際學(xué)生更好一些。
拜登的搭檔賀錦麗(Kamala Harris),周二接受采訪時(shí)表示
拜登已經(jīng)準(zhǔn)備好了移民改革計(jì)劃,將在上任后將立即提交國(guó)會(huì)。
屆時(shí)民主黨將有更大可能控制國(guó)會(huì),這也增加了他在國(guó)會(huì)“說(shuō)了算”的籌碼,因此他們計(jì)劃在拜登上任后100天通過(guò)此方案。
拜登說(shuō):“我作出了承諾,在頭100天之內(nèi),我將向美國(guó)參議院發(fā)送移民法案,為美國(guó)超過(guò)1100萬(wàn)無(wú)證件人士提供公民身份的途徑!
即將上任的副總統(tǒng)哈里斯在的獨(dú)家專訪中,也提到了拜登政府的移民改革計(jì)劃的具體細(xì)節(jié):
1100萬(wàn)非法移民8年內(nèi)入籍
按照正常程序,除婚姻綠卡外,其他任何形式獲得的美國(guó)綠卡,必須等待5年后才能入籍成為美國(guó)公民,但賀錦麗表示,1100萬(wàn)非法移民獲得綠卡后,他們將不再需要等待5年,而是可以直接入籍成為美國(guó)公民。
拜登政府將通過(guò)提高入籍程序的效率,嘗試將獲得美國(guó)公民身份所需的時(shí)間從13年減少到8年,免掉5年等待期。
哈里斯在談到他們的立法計(jì)劃時(shí)說(shuō):“這是一種處理移民問(wèn)題的更聰明,更人道的方式。”
“夢(mèng)想生”直接發(fā)綠卡
臨時(shí)安全計(jì)劃Temporary Security Plan和“夢(mèng)想家”可以自動(dòng)獲得臨時(shí)居留卡。奧巴馬時(shí)代有大約80萬(wàn)兒童時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的非法移民,他們16歲前到達(dá)美國(guó)、2007年6月起住在美國(guó)、截至2012年6月15日未滿31歲,受DACA保護(hù),被稱為“Dreamer夢(mèng)想家”。
另外,拜登政府將跨境保持移民家庭的完整,“不使他們分離”。
還將確保非法移民同樣免費(fèi)得到新冠疫苗。
此前川普2018年的“零容忍”政策,讓至少2500個(gè)家庭被迫分隔兩地,川普在去年競(jìng)選中承諾要撕毀DACA,驅(qū)逐1100萬(wàn)無(wú)證移民。
拜登時(shí)代,恢復(fù)常態(tài)的美國(guó)下,拜登提出了以下3點(diǎn)明確政策主張:
1.鼓勵(lì)高技能人才來(lái)美
擴(kuò)大高技能簽證的數(shù)量,優(yōu)先考慮高薪資人士
2.給STEM博士直接發(fā)綠卡
在美國(guó)攻讀 STEM 類理工博士學(xué)位的外國(guó)畢業(yè)生可直接獲得綠卡
3.放寬H-1B的簽證限額
工作簽不再難如登天,留美再次成為可能
1 鼓勵(lì)高技能人才來(lái)美
拜登更加支持high-skilled worker,新政將支持?jǐn)U大高技能簽證的數(shù)量,并建立基于工資的分配程序,換句話說(shuō),在H1B名額保持不變的現(xiàn)狀下,會(huì)優(yōu)先考慮高薪資的國(guó)際人才。
在當(dāng)時(shí)競(jìng)選時(shí),拜登就表示要擴(kuò)大H1B考慮范圍,且不再增加薪資門檻,不過(guò)我們還是要看后面的具體操作。
2 給STEM博士直接發(fā)綠卡
拜登的新政策打算直接為STEM類的博士PhD直接發(fā)放美國(guó)綠卡。
而且,這個(gè)新政策有可能還會(huì)拓展到STEM專業(yè)之外去,社科類博士也有希望沾光。也就是說(shuō),未來(lái)去美國(guó)讀博,將成為近幾年前所未有的利好窗口期。
拜登認(rèn)為,在美國(guó)攻讀博士學(xué)位的國(guó)際畢業(yè)生應(yīng)該直接拿到美國(guó)綠卡,因?yàn)椤皩⑦@些訓(xùn)練有素的人才流失到外國(guó)經(jīng)濟(jì)體,會(huì)損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”。
這一點(diǎn),不僅對(duì)于博士學(xué)生是天大的好消息。而且還有額外的好處,也就是說(shuō),一旦STEM類的博士直接拿綠卡,那么參加H1B抽簽的人數(shù)將減少。
原本從具有美國(guó)碩士或以上學(xué)歷的申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取的 2 萬(wàn)個(gè)名額(Master‘s Cap)少部分就可以分到美國(guó)碩士生,分一杯羹啦。
3 放寬H-1B的簽證限額
大家都知道,外國(guó)人要想在美國(guó)工作,需要抽簽?zāi)肏1B簽證,關(guān)于簽證,拜登表示會(huì)與國(guó)會(huì)合作,增加綠卡的發(fā)放數(shù)量。這和特朗普時(shí)代,真的可以說(shuō)是差異巨大。
除了綠卡的發(fā)放數(shù)量,其次就是工作簽證H-1B,美國(guó)科技公司常年最缺少STEM人才的領(lǐng)域,每年都會(huì)靠H-1B簽證從印度、中國(guó)等國(guó)家雇傭數(shù)萬(wàn)名高技能的雇員。
目前,幾十萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生中,每年H1B簽證的通過(guò)率不到10%。如果增加簽證名額,H1B的中簽率將會(huì)大幅上升,這意味著將有更多的中國(guó)留學(xué)生拿到H1B簽證。
除了以上三個(gè)改革主張外,拜登也將解除兩項(xiàng)入境禁令:
1. 取消MCF大學(xué)入境禁令——MCF(Military-civil Fusion)大學(xué)入境禁令可以說(shuō)是中國(guó)留學(xué)生的噩夢(mèng),有近兩千名同學(xué)被迫取消簽證。好在拜登明確表示,上任以后將不會(huì)延續(xù)這個(gè)計(jì)劃,該禁令也將在今年年底的時(shí)候到期!
2. 取消《禁止部分中國(guó)留學(xué)生和研究人員入境》的禁令——今年6月,特朗普政府污蔑部分中國(guó)留學(xué)生與研究人員盜取美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),并以此為理由,頒布了公告將禁止他們?nèi)刖趁绹?guó)。好在,此項(xiàng)禁令也將在特朗普徹底離開(kāi)白宮后被作廢。
對(duì)留學(xué)生而言,拜登的上臺(tái),將一改之前限制留學(xué)生入境、限制移民的政策,一系列有助于國(guó)際學(xué)生赴美求學(xué)的措施有望實(shí)施。相信在拜登的帶領(lǐng)下,那個(gè)熟悉且更自由和民主的美國(guó)就要回來(lái)了。